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“红旗”引路 “典范”领跑
——渭南市开展“十面红旗、百家示范单位”评选推进双拥社会化的经验

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文/叶引娣 王震轩

 

    渭南市是陕西省人口大市、兵员大市和驻军大市、优抚对象大市。2009年下半年以来,渭南市组织开展了双拥工作“十面红旗、百家示范单位”评选活动,全市在拥军优属、拥政爱民、双拥共建和军嫂创业、退伍军人创业、新经济组织拥军、新社会组织拥军、行业拥军、社区拥军、爱国主义教育等10个方面评选“十面红旗”和“100家示范单位”。通过树品牌、抓效应,使评选活动成为激发广大军民参与双拥工作的内在动力、推动双拥工作社会化的有力实践,取得了以点带面、点面结合、全方位覆盖的效果,在全市形成了创先争优、比学赶超的浓厚氛围,有效地提升了争创双拥模范城的质量和效能。渭南市先后5次荣获省级、连续3次荣获国家级“双拥模范城”称号。

“十面红旗、百家示范单位”评选激活争先创优局面


    2009年下半年,渭南市双拥办深入基层进行调研发现,开展双拥创先争优工作,不能停留在一般号召上,要想办法调动起大家比学赶超的积极性。于是,他们集思广益,明确了“十面红旗、百家示范单位”评选活动的思路。为了夯实开展这项活动的基础,他们将指导思想、评选范围、评选条件、组织方法等在基层组织和双拥工作部门广泛开展交流、讨论,酝酿、确定了活动的基本框架。2010年年初,渭南市双拥办抓住创建双拥模范城的良好机遇,与市委宣传部联合下发了《关于在全市开展“十面红旗、百家示范单位”评选活动的通知》,同时在创建双拥模范城四连冠动员大会以及《2010年双拥工作要点》等文件中对活动的开展做了重点安排部署。在活动开展的各个阶段,及时对基层的工作开展情况进行督促、检查、指导,并将活动的措施、效果作为考核各县(市、区)创建双拥模范城(县)的重要内容之一,确保了活动的扎实推进。与此同时,在渭南电视台、《渭南日报》、渭南广播电台开设了“双拥模范”专栏,在市政府网站专门开设了“十面红旗、百家示范单位”评选专栏,从不同角度对活动进行宣传引导,达到以评促创的良好效果。各县(市、区)、乡镇办和驻渭部队按照市里的要求,层层进行安排部署,分解细化任务,明确争创目标,制定行动规则,树立行动榜样,丰富活动内容,使创建活动成为广大军民参与双拥工作的广阔平台。

依托基层,培育典型,充分发挥典型的示范带头作用


    在评选活动中,渭南市双拥办本着双拥活动在基层开展、双拥经验在基层创造、双拥典型在基层培养、双拥效果在基层体现的原则,以机关、企事业单位的党委(组)办公室或党小组、社区双拥工作站为抓手,以医院、公交车、旅游景点等窗口单位及老典型为突破口,以培育行业单位、新经济组织和新社会组织等新的拥军力量为重点,挖掘和培育典型,指导他们开展双拥活动。一是发挥机关、企事业单位的党组织、社区双拥工作站的战斗堡垒作用。通过活动实践,强化军民一体、融合发展的大局观念和国防观念,充分发挥他们在组织协调双拥活动中的能动性和创造性。韩城市在评选活动中开展了“国防知识电视大赛”,组织地方单位和驻军单位参赛,发动机关干部、学生、群众、部队官兵广泛参与,扩大了国防知识宣传教育面,增强了国防教育的效果。二是指导基层组织和示范单位完善组织机构,规范工作程序,为他们开展活动牵线搭桥,提供服务。先后组织3批社区、4批“两新组织”到兄弟县市或单位参观学习,使他们对双拥工作在感性和理性认识方面得到了大幅提升。他们安排专人到医院,公交公司及旅游景点、车站等窗口单位督促检查,指导大家在落实相关政策、规范服务的同时,在公众醒目位置张贴“军人优先”或“军人免费”标志,培养公众拥军意识,增强广大官兵和优抚对象的荣誉感。三是帮助示范单位解决发展中遇到的难题,深化活动的形式和内容。复退军人创业示范单位——韩城市留顺铸造有限责任公司在双拥办的指导下,响应政府号召,率先在全市拆除了价值800多万元的焦煤落后生产线,并在政府的扶持下,投资9700万元新建了年产5万吨的铸件生产线,创造了西北地区民营铸造企业浇铸特种大型铸铁配件的新纪录。复退军人的率先之举,在当地产生了很大影响,军人不仅仅是在部队最听党的话,在地方也是党和政府各项工作的模范拥护者。老百姓看在眼里,学在行动上,也支持政府的环境保护工作,层层签订了环境保护目标和创先任务责任书,使渭南市环保工作取得了良好成绩。全市环境质量持续好转,重点区域环境整治初见成效,中心城市创省级环保模范城市27项考核指标达标。

精心指导,抓点带面,使广大军民在评选活动中受教育得实惠

    在活动的筹划和组织中,渭南市着眼于提高广大军民的思想认识,拓宽双拥工作领域、深化军民共建层次,使广大军民在活动中受教育得实惠。在思想发动上,坚持以社会主义核心价值体系建设和培育当代军人核心价值观为牵引,通过军民喜闻乐见的形式,积极引导广大军民牢固树立国家利益至上的观念,增强关心支持国防建设的责任感和自觉性。在活动的层次上,渭南市围绕广大军民的精神文化和物质需求,结合不同群体的实际情况,实施分类指导,有效地拓宽了双拥共建的范围和层次。一是以拥军优属、拥政爱民、社区拥军示范单位评选为带动,引领社区群众、基层官兵广泛参与双拥活动。社区拥军示范单位——合阳县泰山社区开展的以便民服务联搞、医疗卫生联帮、环境卫生联治、社会治安联防、文化教育联兴、公益事业联办、经济工作联促、精神文明联抓等“八联”为主要内容的双拥共建活动,有效地拓宽了社区军民的双拥活动领域,促进了社区的和谐发展。拥政爱民示范单位——63870部队把促进驻地的发展作为自己义不容辞的责任,先后组织官兵向困难群众捐款170万元,硬化了驻地村庄道路,援建了北社乡东栅村“八一希望小学”,团以上干部结对资助90余名贫困学生完成学业,并经常开展科技助民、医疗下乡等活动,使驻地村庄成为新农村建设的典型。二是以行业拥军、新经济组织拥军、新社会组织拥军示范单位为带动,着力发挥行业部门以及“两新”组织的技术、人才等优势,服务国防建设。行业拥军示范单位——渭南军粮供应站适应部队后勤保障改革社会化的要求,积极拓宽服务领域,成立了部队副食品服务中心,将原来单一的部队粮油供应扩大到各类副食品供应,既方便了部队副食品实行集中采购,又降低了部队的采购成本,被总后勤部作为成功经验在全军推广。三是以军嫂创业、复退军人创业示范单位评选为带动,引导优抚对象自主创业,维护社会稳定。军嫂创业示范单位——澄城县三友土布合作社,主动扶持退伍军人家属和现役军人家属,先后吸收150多名军嫂为社员,使广大军嫂掌握了就业技能,年增加收入万余元。复退军人创业示范单位——陕西龙首油脂有限公司,先后安置退伍军人380余人,缓解了就业难的社会压力。公司还成立复退军人议事会,定期座谈交流,增强了企业的凝聚力,改变了复退军人就业安置“等分配”的传统观念,树立自强自立的发展意识。四是以军民共建示范单位评选为带动,推动军地之间广泛合作、融合发展。军民共建示范单位——瑞泉中学多年来坚持与驻军单位结为共建对子,军地之间相互学习、相互促进,使军地双方在共建中得到发展和提高。五是以爱国主义教育示范基地评选为带动,传播革命传统思想,促进军地文化交流,丰富军民的文化生活。渭南市发挥革命烈士陵园的爱国主义教育示范基地作用,在市、县双拥办指导下,积极开展爱国拥军宣传教育,他们通过内联外引,先后与国内20多个单位建立共建关系,举行各种纪念活动1500场次,每年前来接受爱国拥军教育的人数达240万人次,扩大了教育面。
    通过两年来的工作实践,渭南市深深体会到:只有将活动的着眼点放在组织和发动群众上,才能有效地推动双拥工作走向社会化;只有将活动的落脚点放在维护好和发展好人民群众的利益上,双拥活动才会富有生机和活力;只有充分发挥典型的主观能动性和创造力,才能在军民融合式发展上取得新的突破;只有充分发挥基层双拥组织的战斗堡垒作用,双拥工作才能科学发展。

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